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政策法规 - 全国各级轻工业集体企业联合经济组织清产核资暂行方案(1997)
全国各级轻工业集体企业联合经济组织清产核资暂行方案(1997)
 
政策法规  加入时间:2008/7/31 17:18:03     点击:1683
全国各级轻工业集体企业联合经济组织清产核资暂行方案
 
 
中国轻工总会 中华全国手工业合作总社
 
 
  为贯彻落实国务院办公厅《关于在全国城镇集体企业、单位开展清产核资工作的通知》国办发199629号文及国家经贸委、财政部、国家税务局关于城镇集体企业进行清产核资的有关规定,加强集体资产的管理,在轻工集体企业、单位开展清产核资的同时,全国各级轻工业集体企业联合经济组织简称联社,下同要全面开展清产核资工作,以达到摸清家底、界定产权、划分归属、加强管理,联社资产保值增值,管好用活联社资金,更好地为企业服务、为行业服务,促进集体经济健康发展的目的。
  一、资产清查
  (一)联社资产清查范围
  联社资产系指各级联社依法收取的互助合作基金,管理费,联社兴办的企事业单位的资产,上级联社的拨款,下级联社的上交款,单位和个人馈赠的财产,地方政府和有关部门为扶持集体经济发展而无偿拨给联社的资金和财产以及联社开展多种经营的各项收入等,都属于清查范围。各级联社对企业和下级联社的借款,投资到联营企业、股份制企业和中外合资企业中的资产,被兼并和划出系统外企业带走的联社资产和借款以及挂国营企业版子由联社投资的资产,也属于清查范围。
  (二)联社资产清查内容
  1、收入的清查
  (1)联社管理费的清查。各级联社按规定应收取的管理费是否如数收清;对企业和下级联社欠缴的管理费要进行清查登记,分期收缴。
  (2)互助合作基金的清查。联社按规定应收取的互助合作基金是否如数收清;对企业和下级联社欠缴和互助合作基金要进行清查登记,由欠交单位订出分期上交计划或经过协商转为联社借款、联社资本金。
  (3)经营收益的清查。联社直接投资开办的经济实体和自身开展多种经营应得的收益是否如数收清,对欠缴的要清查登记,分期收缴或转增联社投资。
  (4)联营、入股收益的清查。联社与其他企业联营、投资入股应分得的收益是否如数收清;对未收的要清查登记,分期收回或转增投资资本。
  (5)其他收入的清查。联社按规定应收取的其他收入,如:房租、房改售房款、联社资金利息等是否按规定收缴入帐;对欠缴的联社资金利息要进行清查登记,分期收缴或经主管联社批准后转为联社资本金;房改售房款要单独建帐、开户,加强管理。
  2、财产的清查
  (1)固定资产的清查。所有权属于联社的汽车、房屋(办公楼、宿舍楼、仓库、经营门面等)以及按财务制度规定列为固定资产的,都应进行清查,逐项详细登记,包括被平调、占用的也要清查收回。
  (2)办公用具的清查。联社购置的办公用具、通讯设备,如:桌、椅、柜、打字机、复印机、计算机、电话等应进行清查登记,被平调、占用的要清查收回。
  (3)其他资产的清查。依法属于联社的其他资产也要进行清查登记,被平调、占用的要清查收回。
  3、联社投资和借款的清查
  (1)联社独资兴办的企业(如工业、供销等企业),其资产及增值均属联社所有,新旧会计制度接轨时是否转为“联社资本金”,是否有划分错误,应进行清查对帐,逐户登记。
  (2)联社所属的合作工厂性质的企业,统负盈亏期间的资产及增值全部归联社所有;改自负盈亏后企业留利、更改基金属企业劳动者集体所有。新旧制度接轨时是怎样划分的,要进行清查对帐,逐户登记。
  (3)联社借款的清查。联社各个时期借给企业和下级联社的各种借款,均属联社的债权,应进行清查对帐,逐户签证认可,由企业分期归还或转为联社投资。
  (4)系统外企业联社资产的清查。因改变隶属关系划出系统以外及被兼并、划走的企业,联社投资和借款要进行清查登记,逐户签证认可,由划出企业或接收单位负责归还。
  (三)联社资产清查时点、工作步骤和基本要求
  1、清查时点
  凡在一九九七年进行清产核资的各级联社,以一九九七年三月三十一日二十四点为资产清查时点,即以一九九七年三月份帐面和会计报表为依据进行清查。
  2、工作步骤
  凡在一九九六年进行清产核资的联社,应认真进行总结,并按本方案的有关规定上报报表及工作总结;在一九九七年进行清产核资的联社,四-五月为清产核资前期准备;六-十月为具体工作实施阶段。各省、自治区、直辖市联社可根据本地区实际情况,自行安排具体工作步骤,确定清产核资的地、县(市)联社;全部工作须在十一月底以前全面完成,并向全国总社上报有关报表及工作总结。
  3、基本要求
  (1)以帐面为依据,根据联营、投资协议书、承包合同书、收益分配协议书等清查各项收益。清查所属企业帐面欠交的管理费和互相合作基金,对应收而未收款项逐户登记,并注明未收原因,提出处理意见。
  (2)对各项财产本着帐实结合的原则进行实物盘点,逐项登记,然后与帐面核对。盘点不能只限现实的实物,被平调、占用、借用的也要进行清查登记,提出处理意见。
  (3)对所属企业中的联社资产和联社借款进行清查对帐,核实联社资本金的数据,逐户进行登记。
  (4)对联营、投资入股的资本进行清查,逐项核实登记。
  (5)对被兼并或划出系统外企业带走的联社资产进行清查,逐户核实登记,签证认可。
  (6)清查工作在联社自查的基础上,由上级主管联社组织抽查,并接受地方同级清产核资机构的检查和监督。
  二、资产价值重估
  各级联社的固定资产价值重估,要本着实事求是的精神,严格执行国家有关政策和有关技术标准,依据国家统一制定的《城镇集体企业清产核资固定资产价值重估统一标准目录》进行,不得随意多估或少估,并按规定向有关部门申报。
  三、产权界定
  各级联社必须依据有关政策规定进行产权界定和划分资产归属;对于被平调、侵占的资产坚决依法追究,维护集体经济的合法权益;出现产权争议、纠纷时要按照有关政策、法规进行界定;对于联社与所属企业资产归属不清、划分不准的,要本着尊重历史、宜粗不宜细、兼顾双方利益的原则,协商解决。产权界定的结果要按规定向有关部门申报。
  四、资金核实
  经过资产清查、价值重估、产权界定的各级联社,必须按照国家有关规定认真进行资产核实工作;对清出的各项资产盘盈盘亏、财产损失及资金挂帐,按照有关规定分别提出处理意见,报同级税务部门会同同级清产核资机构审批,具体办法按国家税务总局、财政部、国家经贸委国税发1996217号文执行。
  五、产权登记
  各级联社在完成清产核资资金核实工作后,须在三个月内向同级经贸部门(集体企业综合管理机构)办理产权登记手续;凡有联社投资、借款的企业和被平调企业带更新的联社资产须经主管联社审核批准后,按规定办理产权登记手续。
  六、建章建制及检查与总结
  各级联社在清产核资过程中,要针对清产核资发现的有关问题,相应建立健全有关的规章制度,以加强管理,防止联社资产流失,提高联社资产的使用效益。
  各级联社在清产核资工作基本结束后,其上级联社要按国家统一规定对所属联社的工作情况进行检查,并认真进行工作总结,逐级上报总结报告:在此基础上,由省、自治区、直辖市联社提出本省、自治区、直辖市的总结报告上报全国总社。
  七、有关问题的处理原则
  (一)全国各级联社的清产核资工作,由各级联社按产权归属、分级负责的原则组织进行,哪一级联社的资产由哪一级的联社负责进行;在机构改革中联社机构尚未理顺的,由同级轻工主管部门负责。
  (二)联社借给企业的资金,经清理确认后,由借款企业与联社重新签订还款协议,按期归还,在未归还前要向联社交纳联社资金利息;经企业与联社协商也可以转作投资,划为联社资本金,联社按投资比例分享收益和在投资限额内按比例承担风险。
  (三)因技改项目失败,造成借款损失或企业倒闭,资不抵债无力债还联社借款的,经过审查可予豁免,属哪一级联社的借款由哪一级联社审批。
  (四)联社资产被平调、侵吞、占用的,要坚持谁平调、谁退赔、谁占用、谁退还的原则,一时退还不了的,要向联社交纳联社资金利息和租金。对既不退还联社资产又不交纳联社资金利息或租金的单位,联社可报请当地政府清产核资机构协调解决或依法向人民法院提出诉讼。
  (五)发生产权争议与纠纷的资产,轻工主管部门和联社要依据政策与当事人协商解决;协商解决不了的,可报请地方政府清产核资机构或上级联社帮助协调,或按国家有关司法程序处理。
  (六)各级联社资产清查结束后,要加强对资产的日常管理,充分利用好现有资产,兴办经济实体,进行投资、入股、联营,开展多种经营,实现联社资产的保值增值,增强联社经济实力,增加联社的凝聚力,继续发挥互相合作的作用,更好地为轻工集体企业服务。
  (七)各省、自治区、直辖市联社可根据本方案,结合当地实际情况,制定本地区、本部门实施办法,并报中国轻工总会、中华全国手工业合作总社备案。
  附件:(略)

上一条:轻工业企业集体资产管理暂行规定(1997)
下一条:城镇集体所有制企业、单位清产核资资金核实操作规程(1998)

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